Internet协会主席 Donald.M.Heath
今天的Internet已大为不同
在过去的25年中,很长时间Internet局限在美国,是由政府管理的主要用于学术研究的网
络。今天的Internet已经大为不同,甚至与两三年前也非常不同,它的地理覆盖范围已经大为
扩大,它所触及到的文化越来越多。
在过去,技术是Internet发展的主要推动力,现在,影响Internet发展的因素已涉及社会
、经济、政治、法律等各个方面。
另一方面,Internet也已经影响到了我们生活的方方面面。Internet打破了我们在学习
、教育以及各种通信方面的障碍,使得我们能够更好地沟通,扩展了我们看待未来发展的视野
。
这样一个大为不同的Internet已经越来越复杂。
自我管理的机制
现在关于Internet的所有制以及如何来管理控制Internet,成为人们越来越关注的焦点
,Internet协会相信要想最大限度地发挥出Internet的潜力,必须有一种自治,或者自我管理
的机制,这也是Internet协会一直的努力方向。
现在组成Internet的网络大约有20万个,但是从本质上来说,没有人拥有,也没有人能控
制Internet,我们面对一个空白,就是谁来制定Internet的规则,这些问题只能通过建立一个
自治的体系来解决,
因为Internet中存在着多样性,由于Internet覆盖了很多的国家,有很多种不同的文化所
以这也要求我们建立一个自治系统的时候要有很大的灵活性,各国情况不一样,每种文化的特
点也各不相同,希望以单一系统就能包容一切是不可能的。
大致一致的原则
在Internet协会下面有一个组织叫IETF,它是一个建立以及测试Internet标准的组织,是
一个开放性的组织。
在IETF制定标准过程中有一个有名的原则,即"大致一致",它是从传统的Internet文化中
演变而来,是Internet所以能发展到现在的繁荣局面的重要原因。
它具体体现为一个非常优秀的协议规程,一个很好的环境,能够使各个参与者有效地进行
合作,能够使大家在一个不受控制的环境中自由地进行试验,同时还有公开的论坛,使每个人
都能参加到标准的制定中,是一个自我管理,自我制定政策的文化氛围,
这种大致一致实际上是一个非常活跃的过程,能够将不合理的提议过滤掉,并且使好的提
议发挥出最大的益处。它并不是全体一致,但确实是广泛基础上得到大家的普遍认同。
IETF的这种模式实际上是自我管理体制的一个很好的样板。
政府的作用
这种自治系统、自治的框架,并不是要逃避现有的(传统)法律的约束,而是希望在自治系
统与传统的以国家为基础的立法机构之间寻求一个综合的结合点,并且遵循不违背传统法律
的界限。
同时,这种自我管理并不是说各个国家的政府不参与Internet,而是说各国政府应当对自
己的权力更加认真负责,这样他们就不会去控制或者去统治Internet,各个国家的主管部门也
应当适当地参与Internet的发展。
各个国家都希望采用Internet来改善他们的经济生活发展方式,因为Internet为所有的
人包括制定法律的人提供了更好的环境,是推动发展的很好的工具。
五个准则
为了达到这样的一种自我管理,Internet协会制定了以下一些基本点:
1.透明化,即所有有关的规则和建议都应该在Internet上出版,并且以人们都能够理
解的完整的方式出版,并且允许对这些规则进行修正。
2.制定这些规则应该是在一个自治的部门来进行。
3.保证在市场中的有序和可靠,使用户能够自由地在市场当中选择。
4.对所有的人开放,并使大家有均等的机会。
5.对知识产权进行保护,保护第三方的利益。
Internet协会的义务是要使Internet保持一种中立的地位,并且保持一个统一的完整的
整体,不会分裂开来,向所有的人开放,使Internet发挥其不断发展所带来的益处,为所有的人
造福。
对中国发展Internet的建议 我很高兴你们邀请我作为Internet协会主席访问中国。In
ternet协会确信,中国以及中国人民将会在Internet的跨世纪的不断进展中扮演非常重要的
角色。我本人相信,Internet以及Internet所能为中国带来的技术进步,将会极大地提升中国
在全球市场的竞争力,同时也会给国民带来更好的教育、工作和生活的环境。我建议中国应
当全面地接纳Internet,并且积极地参与Internet的国际活动包括标准的制定和Internet面
临问题的讨论解决。中国应当充分考虑到Internet的正面效益,从而制定宽松的Internet相
关政策。另外,中国应当大力投资建设基础设施,使Internet能够最大限度地通达更多的国民
。(Donald.M.Heath)
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