2003年中国农业发展报告

观点提要

　　2002年农产品市场需求依然不旺，粮食、食用油、食糖、果菜、肉类、水产品等主要农产品消费增长不快，棉花受纺织工业拉动需求大幅度增长。
　　2002年农产品出口持续增长，部分产品出口受到国外技术壁垒制约。农产品出口额比上年增长12.8%，进口额比上年增长5%。主要农产品进出口贸易的特点是：国际市场价格回升，国内外价差缩小，配额内农产品未发生大量进口冲击国内市场的情况；玉米、大米、棉花资源型产品出口增加；畜禽产品、蔬菜等劳动密集型产品受欧盟、日本进口检测因素的影响出口下降。
　　2002年农产品价格总水平仍处于低位，农业总体效益有待提升。各产品间价格升降不同，粮食、蔬菜、猪肉价格有所下降，食糖价格降幅较大；棉花、油料价格大幅度上升。
　　2002年农业投资主体趋于多元化。以往政府作为单一投资主体的格局被多种所有制成份的投资主体打破，由各级政府、农村集体企业、大型工商企业、外资企业、私营企业和农民个人投资者构成的多元化投资主体格局基本形成。从投资者的投资方向看，政府逐步由竞争性领域退出，转向加强水利、气象、生态环境以及良种、动植物保护等农业基础设施和服务体系建设。外商、大型工商企业、农村集体企业和私营企业的投资重点是农业产业化经营项目，包括农产品生产基地、储运、加工等。农民个人投资仍集中于农业生产环节。但由于农业比较效益低，社会对农业投入增长有限，农村资金外流十分严重。
　　国家对农业的投入继续增加，基本建设投资继续向生态环境保护建设方面倾斜。全国财政用于支援农村生产、农业综合开发和农林水气等部门事业费方面的支出达到1088亿元，比上年增长18．6％。用于农村扶贫、农村电网改造设施建设等方面的投入近100亿元。国家预算内农业基本建设投资比上年增长24%，除粮棉等重要农产品生产基地、种养业良种工程、动植物防疫体系、渔政渔港基础设施建设外，启动了退牧还草工程，治理蒙、陕、甘、宁、青、新、渝、川、滇、藏等十二省区的草原面积1亿多亩，成为西部大开发的重点工程之一。农业利用外资金额19.4亿美元，比上年增长5.7%；占我国利用外资金额的3%，与上年持平。